É a de encarnar o poder especial de Governo, contido expressamente nos textos já citado (Mt 16 e Jo 21). Pedro é, não somente o Mestre, mas também o Pastor supremo, o guia, o chefe, a cabeça visível da Igreja. O Papa, na Igreja, é a personificação da autoridade. Jesus, na sua divina sabedoria, quis dotar o povo de Deus, deste princípio de segurança e de governo que o Apóstolo Paulo explica muito bem, dizendo: “assim já não seremos crianças atiradas de um lado para outro e como joguete de todo vento de doutrina, ao capricho da malignidade dos homens e de seus artifícios enganadores” (Ef 4,14).
